據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，工信部1月14日公布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會各界征求意見。反饋意見截止日期是2月14日。條例中，有一條非常引人關注，涉及內容為彈出式廣告規(guī)范。
工信部公布的這一則《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》共分為五章，包括總則、互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場行為規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)信息服務爭議處理機制，罰則和附則。在第二章第六條第三點中提到，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在市場活動中不得有下列不正當行為：不得干擾用戶終端上其他接應者經營的合法產品或服務的運行；不得修改其他經營者提供的合法產品或服務的內容；不得攔截其他經營者提供的合法產品或服務的信息。辦法同時指出，對違反上述規(guī)定的行為工信部將責令其改正，并向用戶賠禮道歉，賠償用戶損失。拒不改正并賠禮早前賠償損失的處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓。
原國務院信息辦政策法規(guī)組處長、信息產業(yè)部信息化推進司處長、現(xiàn)任螞蟻互動網(wǎng)絡平臺董事長高紅冰表示，工信部的這個規(guī)范首先推出有三個目的：第一是為了促進行業(yè)健康發(fā)展；第二是為了避免企業(yè)健的惡性競爭；第三是為了保護用戶的利益。因為企業(yè)在進行商業(yè)競爭中，很有可能沒有考慮到用戶的利益，侵犯到用戶對某種服務的使用權，現(xiàn)在在新的規(guī)范中卻并沒有分清哪些是安全的服務，哪些是不安全的服務。
高紅冰認為第二章第六條第三點實際將使得很多廣告以后無法被攔截，這樣對應了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會近日頒布的互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務行業(yè)規(guī)范中的第五章第22條：未經用戶同意除明顯屬于惡意廣告之外，不得默認屏蔽篡改信息服務商提供的合法信息內容以及頁面，惡意廣告不包括提供關閉方式的條幅廣告、彈窗廣告和視窗廣告等等。也就是說這條法規(guī)一旦實施，廣告是無法被攔截，互聯(lián)網(wǎng)的這一則規(guī)范是行業(yè)規(guī)范，沒有法律效力；而工信部這部法規(guī)，一旦實施企業(yè)就必須執(zhí)行。
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