為進一步提高“十一五”時期全省水資源綜合利用水平，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，建設節(jié)水型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《關于印發(fā)廣東
省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號）精神，制訂本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀和問題
（一）全省水資源總量及特點。
我省年均降雨量為1771毫米，年均水資源總量為1830億立方米，年均入境水資源總量為2361億立方米。流經(jīng)我省的西江、北江、東
江和韓江年均水資源可利用總量分別為708.4億立方米、144.3億立方米、134.4億立方米和86.1億立方米。我省水資源利用主要有以下特
點：一是人均占有水資源量較低。全省人均本地水資源占有量為2100立方米，低于全國人均2200立方米的水資源占有量。二是水資源時
空分布不均。汛期降雨徑流占全年的70%—85%,主要以洪水的形式出現(xiàn)；枯水期易出現(xiàn)旱情。各區(qū)域自然分布的水資源與各行政區(qū)的需水
量不一致。三是水質總體較好，局部河段污染嚴重。全省各江河水質良好，其中，19個地級以上市集中飲用水源地水質達標率為100%,東
江、西江、北江、韓江、漠陽江、潭江等江河干流水道水質一般優(yōu)于III類，除個別河段外跨省界河流水質均達到II類至III類。但局部地區(qū)河
段污染嚴重，流經(jīng)珠江三角洲城市的河流江段及水量較小的跨市河流水質一般為IV類、V類。
（二）需水預測。
以2005年為基進年，在正常來水年份情況下，預計2010年和2020年全省河道外需水量分別為494億立方米和517億立方米，其中農(nóng)
業(yè)需水量分別為230億立方米和195億立方米，工業(yè)需水量分別為168億立方米和223億立方米，生活需水量（含生態(tài)用水）分別為96億立
方米和99億立方米。
（三）主要成效。
1.水資源調配體系綜合利用能力進一步加強。至2005年底，全省有效灌溉面積從20世紀50年代初期的64.07萬公頃增加到162.87萬公
頃，占耕地總面積的77.5%?，F(xiàn)有引水、提水和調水的工程規(guī)模達512億立方米，基本滿足全省城鄉(xiāng)用水需求；城市自來水普及率達
98.8%;農(nóng)村飲水工作取得重大突破，基本解決農(nóng)村人口飲水困難問題；東深供水四期改造等工程的建成使用，有效加強了對香港和深圳等
地的供水保障；通過合理調配主要水系，河道生態(tài)需水保證率達到80%,江河通航能力進一步提高，小水電開發(fā)成效顯著，水土流失得到有
效治理，水污染治理和水生態(tài)環(huán)境建設取得較大進展。
2.防洪排澇體系不斷完善。城鄉(xiāng)防災減災工程取得階段性成果，全省已建成江海堤防1.6萬公里，大中型水庫317座、總庫容達358.6
億立方米；已建成機電排灌工程3.6萬宗、總裝機容量達126.8萬千瓦。全省水文站網(wǎng)、重點江河洪水預警預報系統(tǒng)和重點水庫洪水調度系
統(tǒng)初步建成，建立并逐步完善了大江大河、重點地區(qū)、重要防洪工程體系和洪水調度方案及各類應急預案。
3.水資源非工程保障體系初步建立。全省已初步形成區(qū)域和流域相結合，以取水、供水、用水、排水、水生態(tài)保護和防治水害為主體
的水資源管理機制；初步建立起水政策法規(guī)體系和覆蓋全省的三防指揮系統(tǒng)；編制完成了水功能區(qū)劃和水源保護區(qū)設置規(guī)劃，開始實施限
制排污總量方案和排污口監(jiān)督管理。
（四）主要問題。
受全球氣候變化和區(qū)域水環(huán)境改變的影響，全省防治洪澇、干旱、水污染和咸潮上溯等水患的任務艱巨；隨著全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進
程的加快，水資源綜合利用中供、用、排、耗關系和用水結構出現(xiàn)重大變化，水資源供需矛盾日益突出，水環(huán)境安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，部分
區(qū)域水生生物資源受到嚴重威脅。
1.水資源供需矛盾突出，水資源配置能力亟待提高。珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用水需求量激增，但蓄水能力不足，水資源短缺問題
突出；粵北山區(qū)調蓄能力相對較強，但需水量相對較小，水資源未充分利用；東江流域和雷州半島資源性缺水嚴重；西江水量豐富，但利
用率低；農(nóng)村供水安全問題不容忽視，自來水普及率僅為73.8%,大部分地區(qū)缺少備用應急水源。
2.部分水域水質污染嚴重，水質性缺水問題亟待解決。全省主要江河省控斷面水質優(yōu)良率僅為57.6%,城鎮(zhèn)污水處理率僅為40.2%，大
中城市河段污染較為嚴重，生態(tài)環(huán)境建設及生態(tài)恢復能力不足，部分水庫水質呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)，水生生態(tài)受到不同程度影響。珠江三角
洲及粵東等地區(qū)水土資源過度開發(fā)，水土流失嚴重，已出現(xiàn)水質性缺水問題。
3.水資源利用效率低，城鄉(xiāng)人均耗水量偏大。全省水資源已利用量占主要江河可利用量的30%,其中，西江利用率僅為1.5%,工業(yè)用水
重復利用率為47%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)不足0.5。我省年人均用水量為499立方米，高于全國人均427立方米用水量；城鄉(xiāng)人均生活用水
量分別為每日227升和每日147升，分別高于全國城鄉(xiāng)人均每日212升和每日68升的生活用水量。
4.防洪減災能力有待提高。主要江河防洪工程體系不完善，防洪（潮）能力不強?？h級以上城市防洪標準達標率僅為40%；部分水利
工程設施老化，配套不全，存在重工程建設輕工程管理的現(xiàn)象；水情監(jiān)測預報能力和防治山洪災害能力不強，城市與農(nóng)村、沿海地區(qū)與山
區(qū)的水利防災減災能力發(fā)展不平衡。
5.水資源管理體制有待完善。各涉水部門協(xié)調機制以及江河水庫水資源統(tǒng)一調度機制需進一步完善，基層水資源管理組織亟待健全，
水資源現(xiàn)代化管理和信息化建設需進一步加強。
二、指導思想和主要目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，樹立以人為本、人水
和諧的科學治水理念，以保障城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水為出發(fā)點，優(yōu)化配置水資源，提髙水資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)水型社
會；實行水污染總量控制，開展流域綜合整治，強化水污染治理和水生態(tài)環(huán)境建設，建設環(huán)境友好型社會；努力實現(xiàn)從控制洪水向洪水管
理、單一抗旱向全面抗旱“兩個轉變”，建立健全城鄉(xiāng)水利防災減災體系；正確處理水利公益性與經(jīng)營性關系，建立健全科學、高效、協(xié)
調的水資源管理體制和運行機制。
（二）主要目標。
1.水資源配置目標?；窘ǔ蓾M足城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水需求的供水安全保障體系，城市自來水普及率不低于99%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）自
來水普及率不低于80%。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快解決農(nóng)村飲水安全問題，從2006年至2008年重點解決農(nóng)村199.7萬人口飲用水含氟、神超標和飲
用苦咸水等飲水不安全問題。
2.水資源保護目標。主要江河國控和省控斷面水質達標率均為80%以上；全省飲用水源地水質達標率達到95%,其中，山區(qū)達到98%；
城鎮(zhèn)污水集中處理率達60%以上，其中，山區(qū)達50%以上，全省工業(yè)廢水達標排放率達90%以上。水土流失得到有效遏制，濕地自然保護
區(qū)面積達84.9萬公頃。
3.節(jié)水目標。平均每萬元生產(chǎn)總值用水量比2005年下降25%左右，萬元工業(yè)增加值用水量比2005年下降20%,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達
到0.55,工業(yè)用水重復利用率達到65%,城鎮(zhèn)居民人均生活用水定額控制在每日200升以下。
4.防洪目標。按堤庫結合的防洪標準，至2010年，地級以上市城區(qū)防洪能力達到100年一遇標準，縣級城區(qū)達到50年一遇標準。全省
三防指揮系統(tǒng)進一步健全，防洪防風暴潮減災體系初步建成。
三、主要任務
?。ㄒ唬﹥?yōu)化配置水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水。
實施生活生產(chǎn)用水總量控制制度，制訂主要江河水量分配方案，綜合利用地表水、地下水、空中云水和再生水，優(yōu)化水資源的流域、
區(qū)域及行業(yè)配置。
1.流域及區(qū)域水資源配置。
?。?）流域梯級。以江河流域梯級開發(fā)專項規(guī)劃為龍頭，合理確定江河梯級開發(fā)工程。優(yōu)先保障河流生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌考慮流域發(fā)電、
航運、水生生物資源保護和環(huán)保等綜合功能，充分發(fā)揮梯級工程綜合效益，逐步推進梯級開發(fā)的招投標工作。嚴格執(zhí)行流域小水電開發(fā)立
項審批制度，將小水電開發(fā)與扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設等工作有機結合，科學規(guī)劃，充分發(fā)揮效益。
（2）東江流域。保護和穩(wěn)定東江優(yōu)質水資源，維持流域內水資源供需平衡和生態(tài)平衡。深化省屬水庫體制改革，充分發(fā)揮新豐江、
楓樹壩和白盆珠三大水庫的防洪、供水和發(fā)電功能，實現(xiàn)流域內江河與水庫水資源的統(tǒng)一調度；有效解決流域內應遷未遷移民的歷史遺留
問題，逐步恢復水庫的蓄水設計水位，調蓄水資源供應量。重點加快深圳東部供水二期工程建設，保障深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需
求；推動東江下游、珠江三角洲供水水源保證工程以及東莞市東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設，緩解上述地區(qū)水資源短缺狀況；通過建
設河源市連平縣九潭水庫等措施，解決河源市東源縣燈塔盆地等地區(qū)的灌溉、供水和防洪等問題。
?。?）西江流域。加強西江水源地保護和建設，使西江成為全省最大的集中式重點水源區(qū)。以提高西江水資源利用率為目標，開展西
江水資源綜合利用專題研究，探索實施西水東調、西水南調、海灣蓄水和流域水資源統(tǒng)一調度等工程性及非工程性措施。調整優(yōu)化西江下
游珠江三角洲地區(qū)水源地和供水布局，建設防咸配套工程，緩解珠海澳門水資源供需矛盾。
?。?）北江流域。大力開展北江水源水質保護和水生態(tài)建設，確保北江作為珠江三角洲地區(qū)水源地之一的供水安全。開發(fā)建設北江流
域水利樞紐工程，重點推動韶關樂昌峽、灣頭和清遠石角等水利樞紐工程建設，充分發(fā)揮工程的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、調節(jié)和航運等
綜合功能。
（5）韓江流域及粵東沿海地區(qū)。完善韓江流域水源地布局和供水體系，加大防治水污染和水生態(tài)建設力度，解決部分地區(qū)的水質性
缺水以及沿海地區(qū)和南澳島的水源性缺水問題。開展潮州供水樞紐灌區(qū)(潮汕灌區(qū))前期研究，重點建設潮州供水樞紐及其配套工程，改善
韓江下游灌溉及供水工程的取水條件；加快建設潮陽供水工程，有效解決汕頭、揭陽等地的水質性缺水問題，開展南澳島供水工程的前期
工作及海水利用試點；新建鳳池水庫，擴建清涼山水庫，調整公平、龍?zhí)兜人畮旃δ埽{入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一調配；加大對汕尾公平水庫、
揭陽三洲榕南引榕和普寧引榕等灌區(qū)工程的改造力度。
（6）粵西沿海地區(qū)?？茖W開發(fā)和利用地下水、海水、空中云水和再生水，大力推廣節(jié)水技術，增加水資源可利用量，提高用水效
率。充分利用鶴地水庫、高州水庫以及鑒江、九州江、南渡河、漠陽江等水利工程和水流域的調節(jié)作用，適當新建及改擴建蓄水工程，綜
合解決雷州半島和茂名市沿海地區(qū)缺水問題。重點推進鶴地水庫、高州水庫除險加固工程，恢復水庫蓄水設計水位，增加調節(jié)庫容；加大
青年運河灌區(qū)、高州水庫灌區(qū)的灌渠改造和配套設施建設力度，提高灌溉水利用系數(shù)；建設鑒江河口攔河蓄淡工程和茂名市東南部沿海地
區(qū)調水樞紐工程，加快解決湛江市東海島缺水、市區(qū)補水以及茂名市東南部沿海地區(qū)缺水問題。妥善解決好鶴地、高州水庫移民的歷史遺
留問題，確保社會穩(wěn)定。
2.行業(yè)及城鄉(xiāng)水資源配置。
?。?）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村。加大對大中型灌區(qū)節(jié)水改造和小型農(nóng)田灌溉設施建設力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)用水模式，
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源循環(huán)利用。積極推進農(nóng)村飲水工程建設，通過改建、擴建、適當新建蓄水和取水工程，解決石灰?guī)r地區(qū)飲水難問題；釆取
集中式供水為主、分散式供水為輔的方式，通過現(xiàn)有城鎮(zhèn)供水設施以及城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等措施，進一步提高農(nóng)村自來水普及率。在
“十一五”期間，重點解決好農(nóng)村居民飲用水中含氟、神和飲用苦咸水、嚴重污染的地表水和地下水等飲水不安全問題。
?。?）工業(yè)及城鎮(zhèn)。重點保障國家和省級重大工程項目的水資源供給；按照清污分流的原則，打破行政區(qū)劃界限，加強城市水源地的
統(tǒng)一規(guī)劃和保護，優(yōu)化水源地工程布局與開發(fā)；逐步將部分水庫功能從發(fā)電為主調整為防洪和供水為主，提高城市供水保障率；加快規(guī)劃
建設城市供水備用水源地，提高城市抗御供水風險能力；因地制宜實施水廠聯(lián)網(wǎng)供水工程，加快城市供水管網(wǎng)建設和改造，提高城市供水
能力。通過制訂供水水源工程專項規(guī)劃、建立咸潮預警機制、建設蓄淡工程以及統(tǒng)籌流域調水等措施，優(yōu)化珠江三角洲供水布局，保障城
市供水安全。全面禁止在珠江三角洲河道非法釆砂，防止河床下切。
（二）提高水資源利用效率，建設節(jié)水型社會。
實行用水總量控制與定額管理相結合，進一步修訂完善《廣東省用水定額（試行）》，制訂地區(qū)年度用（取）水計劃，明確各行政
區(qū)、行業(yè)、部門和單位用水量指標，對本行政區(qū)域內年度用水實行總量控制。
發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)田水利灌溉設施的更新改造力度，大力推廣應用微灌、滴灌和噴灌等節(jié)水灌溉技術；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌
溉示范項目建設，開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點，高起點、高標準建設一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)和旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。制訂工業(yè)行業(yè)用水定額和節(jié)水標準，實行滴水計量、限額供水、超量加價和節(jié)水獎勵的節(jié)水機制，提高工業(yè)用水重
復利用率；嚴格限制缺水地區(qū)發(fā)展高耗水工業(yè)項目，重點抓好火力發(fā)電、紡織印染、化工和制漿造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水工作，大力推廣工
業(yè)節(jié)水新技術、工藝和設備。
建設節(jié)水型城鎮(zhèn)。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和再生水利用設施建設，實行節(jié)水設施與城鎮(zhèn)建筑工程同時設計、同時施工、
同時投產(chǎn)使用；具備一定規(guī)模的新建城市小區(qū)、寫字樓、學校和賓館等公共用水單位應建設再生水利用設施，耗水量大的行業(yè)應使用再生
水。
加快節(jié)水公共基礎設施建設。開發(fā)應用水資源和節(jié)水管理決策支持系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)水情自動采集、傳輸、處理和預報；完成對城鎮(zhèn)老
化和漏損管網(wǎng)的改造任務，推進全社會用水計量設施建設，規(guī)劃建設園林澆灌、道路保潔、環(huán)境衛(wèi)生和城市景觀等公共再生水設施。
全面推進水價改革。根據(jù)水資源的緊缺程度以及國家的有關規(guī)定，合理確定各類用水的水資源費標準。加快推進超計劃、超定額用水
累進加價機制，對國家產(chǎn)業(yè)政策中限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實行差別水價；對使用再生水和海水淡化企業(yè)實行支持性價格政策；將水
利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格調整到高于供水成本價格、合理盈利的水平，將農(nóng)業(yè)用水逐步提高到成本價格的水平。
（三）強化水污染防治和水生態(tài)環(huán)境建設，建設環(huán)境友好型社會。
制訂水源地建設和保護規(guī)劃，將飲用水源地的污染防治和生態(tài)建設作為水污染防治的戰(zhàn)略重點，保護西江、北江、東江和韓江干流及
其出海水道，以及大中型水庫等重點水源地。實施《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要》和《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要》，依法制訂并嚴格執(zhí)
行飲用水源保護區(qū)保護措施，嚴禁在飲用水源一級保護區(qū)內進行與供水和保護水源無關的各類經(jīng)濟開發(fā)活動以及排污行為；對威脅飲用水
源的重點污染源，應予以整治、搬遷或關閉。
實施入河污染物排放總量控制制度。加快建設污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，強化排污口管理，依法實施入河排污口設置行政許可，嚴格污水
排放審批。加大對入河排污企業(yè)的關、停、并、轉、遷、治力度，實現(xiàn)達標排放。優(yōu)化調整取水排水格局，實行清污分流。
嚴格控制工業(yè)污染源。逐步淘汰浪費水資源和嚴重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、污染小和用水
效益高的工業(yè)項目，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。改革生產(chǎn)工藝和加強生產(chǎn)管理，大力發(fā)展和應用工業(yè)再生水回用技術，鼓勵發(fā)展和推廣
難生物降解有機廢水的高效治理技術，減少用水量和廢水排放量，使生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水最小化。
全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和耕作方式，推廣使用生物農(nóng)藥和農(nóng)家肥，控制和減少化肥、農(nóng)藥的使用量，發(fā)展生
態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)副產(chǎn)品。嚴格控制禽畜養(yǎng)殖業(yè)布局，搬遷或關閉位于水源保護區(qū)、城市市區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。
做好農(nóng)業(yè)水源保護，在農(nóng)田和水體之間建造合理的草地或林地過濾帶，減少養(yǎng)分流失和對水體的污染，禁止在飲用水源地和富營養(yǎng)化嚴重
的水體進行網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
嚴格執(zhí)行《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理條例》。把跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理納入各級政府環(huán)境保護責
任考核范圍，對行政區(qū)域內水環(huán)境質量負責，采取有效措施，確保河流交接斷面水質達到國家規(guī)定標準確定的控制目標。
加大城鎮(zhèn)污水處理設施的建設力度。全省地級以上市城區(qū)、縣城城區(qū)及60%以上的中心鎮(zhèn)要建成污水集中處理設施，鎮(zhèn)以上工業(yè)園區(qū)
及有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)要逐步建設集中式污水收集處理系統(tǒng)。
加強水生態(tài)環(huán)境建設。營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和公益林等生態(tài)屏障，優(yōu)先建設高效水土保持型植被系統(tǒng)，重點加強西江、北
江、東江和韓江流域中、上游地區(qū)的水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林體系建設。規(guī)劃建設水庫“綠區(qū)”、流域沿江“綠帶"、河道岸線滯洪林和河
涌沿岸生態(tài)林，加強河口綜合整治和沿海防護林建設。在具有生物多樣性的濕地和水禽主要繁殖地、棲息地建立自然保護區(qū)或濕地公園，
有效保護野生資源。加強對水土流失治理，建立和完善水土保持監(jiān)測系統(tǒng)。
（四）加快城鄉(xiāng)水利防災減災體系建設，全面提高防洪、排澇和抗旱能力。
大力推進城市防洪、江海堤圍達標和大中型水庫除險加固等城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設。以提高城市和主要江河堤圍防洪標準為重
點，加快完善地級以上市城區(qū)、縣城城區(qū)防洪排澇工程。全面提高西江、北江、東江、韓江、榕江、鑒江和漠陽江等主要江河防洪能力，
重點建設北江大堤，珠江三角洲的景豐、江新、中順、佛山、樵桑等五大聯(lián)圍，汕頭、榕江大圍等江河堤圍以及沿海城市主要海堤；加快
樂昌峽、灣頭和鑒江等以防洪、供水、灌溉為主的水利樞紐工程建設進度；實施珠江八大入海水道、深圳河入海河口、韓江入海水道和澳
門附近水域入海水道整治，確保西江、北江、東江、韓江和鑒江等江河河口行洪納潮能力。
制訂專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進未納入防災減災工程的小型水庫除險加固、中小流域綜合整治、河道整治、滯洪區(qū)建設以及治理干旱、內
澇、山體滑坡、水土流失等災害的防災減災工程，提高全省尤其是山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的防洪、排澇和抗旱能力。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙⑺Y源統(tǒng)籌管理機制。
建立健全水資源可持續(xù)利用協(xié)調機制和流域管理機制，統(tǒng)一調度和管理全省水資源；逐步建立水務協(xié)調管理機制，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取
水、供水、用水、排水、污水處理及回收利用等水資源開發(fā)利用活動。
（二）建立水量分配和水質控制機制。
實行水資源總量控制與定額管理相結合的水量分配機制，健全取水許可監(jiān)督、用水計量及取用水戶水量分配等制度；強化水功能區(qū)劃
管理、生態(tài)用水保障及水環(huán)境保護責任制度，加大入河排污口審批管理力度，依法嚴厲打擊違規(guī)用水、污染水源等違法行為。
（三）完善地方性涉水法規(guī)。
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》和國家《取水許可和水資源費征收管
理條例》等法律法規(guī)，結合我省水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護和防治水害實際情況，重點研究制訂流域水資源管理、節(jié)約用水、
水資源費征收、防汛和防旱等地方性涉水法規(guī)。
（四）建立多渠道投融資體制。
按照國家投資體制改革要求，將公益性和以公益性為主的水利工程基建投資納入各級政府財政性投資計劃。按照“事權財權相統(tǒng)一”
和“水利工程分級管理、分級負責”的原則，明確各級政府責任，落實工程資金投入，保持各級水利專項資金的穩(wěn)定增長。積極探索跨行
政區(qū)域情況下的水利事權劃分及投入機制，提高投資效率。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過業(yè)主招標、項目融資等市場化
手段籌措建設資金，廣泛吸收民間資金和社會捐助，形成多渠道、多元化、多層次的水利投資體系。
（五）健全水安全應急保障機制。
加強水文信息化系統(tǒng)建設，建設西江、東江、韓江、北江等流域以及大中型水庫的水文水資源信息釆集和傳輸系統(tǒng)，在重點地區(qū)和重
點水源地建立水質自動化監(jiān)測站，逐步完善水資源管理實時監(jiān)控體系。建立健全水量、水質突發(fā)性事件預警預報體系和應急處理機制，有
效應對突發(fā)性洪澇、干旱和水污染情況下的用水需求。
（六）加強水資源綜合利用研究及應用。
重點開展全省供水規(guī)劃、江河流域綜合規(guī)劃、主要江河水資源分配方案、西江水資源綜合利用、水污染治理及生態(tài)恢復、咸潮災害防
治和江海堤圍建設關鍵技術等重大課題研究，建立水資源科技創(chuàng)新體系，大力實施人才戰(zhàn)略，增加水資源科技投入，不斷推進水利信息化
和現(xiàn)代化建設。
kjkeji